国家一切权力属于人民。代表人民行使国家权力，人大代表责任重大、使命光荣。服务保障人大代表依法履职，就是保证人民当家作主。

　　2020年，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，尊重代表主体地位，更好发挥代表作用，加强政治引领，科学组织谋划，改进工作措施，积极拓展代表知情知政和参政议政渠道，全力支持和保障代表忠实代表人民意志，更加密切联系群众，为人民履职、为人民服务。

　　积极引导代表为民服务

　　2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，省人大常委会紧跟党中央决策部署和省委工作要求，积极组织引导人大代表发挥带头作用，冲在抗击疫情第一线，紧紧依靠人大代表做好助力打好“三大攻坚战”等各项工作，在疫情大考中交出一份合格的答卷。

　　疫情突如其来，省人大常委会快速反应，第一时间通过省人大代表履职信息化平台和省人大常委会官网发布《致全省各级人大代表的一封信》，组织动员全省五级人大代表投身到疫情防控工作中来。全省各级人大代表坚守为民初心，践行为民使命，尽锐出战，履职尽责，共克时艰，齐谋发展。从省内各级医疗机构到武汉抗疫前线、从社区到乡村、从工厂到学校……全省各级人大代表投身疫情防控，助力复工复产，及时建言献策，并多方捐款捐物达2.2亿元。

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接至关重要。去年6月，省人大常委会针对重点督办的《关于夯实我省乡村产业振兴发展的建议》办理情况，联动省政府有关部门组成督办工作小组，邀请农业农村领域的26名省、市、县三级人大代表，到营口等市实地督办，收到明显成效；10月，省人大常委会采取全国人大代表和省人大代表联动方式，组织57名代表围绕脱贫攻坚任务完成情况深入开展调研并积极建言献策。今年以来，代表们在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚方面提出建议65件，均得到有效落实。

　　为鼓励先进、树立典范，引导和激励人大代表积极履职，换届伊始，省人大常委会决定开展“牢记责任和使命，争做人民好代表”主题实践活动。2020年，对活动中表现突出的省人大代表进行表奖，推选出17名人民好代表和55件优秀议案建议领衔人，充分激发了代表履职热情，进一步强化了代表服务意识、职务意识、担当意识。今后，这项活动还将持续进行。

　　不断促进议案建议“提质增效”

　　人大代表依法提出议案和建议是发挥代表作用的重要途径。为协助代表把好议案建议政治关、质量关，确保“内容高质量”，省人大常委会一方面为代表深入基层调研创造条件，一方面组织各市人大、省人大各专委会、“一府一委两院”和高校智库提供素材。省十三届人大三次会议期间，代表共提出议案27件、建议629件，质量有较大提高。十三届全国人大三次会议期间报送议案23件、建议288件，全部被大会议案组一次性审核通过。

　　省人大常委会坚持问题导向和效果导向，完善工作机制，创新督办方式，不断提升代表建议的办理质量。疫情暴发，代表们将防控工作中发现的问题总结成代表建议。省人大常委会特事特办，对在辽全国人大代表的6件建议，及时交全国人大常委会代表工作机构处理；对省人大代表的9件建议，快速交付承办单位，督促其第一时间解决问题。

　　省人大常委会落实督办建议答复承诺解决机制，针对代表建议提出和办理情况，组成调研组赴6市开展专题调研，总结经验、查找不足，提出3个方面16项具体措施。针对部分承办单位办理工作程序遗漏、答复缺乏针对性和可操作性等问题，会同省委党群系统和“一府一委两院”有关部门逐项协商解决办法，制定出11个方面的具体规定。组织集中检查，对办理数量较多的单位和部门进行现场督办。将代表建议的提出和办理情况列为省委政治巡视的重要参考项目，极大提高督办工作的监督刚性，实现近年来我省建议督办工作的重大突破。

　　针对代表对建议办理和答复意见“被满意”现象，对代表建议办理工作情况开展“回头看”，汇总29件建议交办清单，交由“一府一委两院”进行二次办理。目前，省十三届人大三次会议确定的代表议案建议已全部办结。

　　全力支持和保障代表依法履职

　　省人大常委会始终坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”的理念，持续改进工作机制，完善工作措施，全力支持和保障代表依法履职。

　　进一步健全完善工作制度，制定省人大常委会关于加强和改进省人大代表工作的22条具体措施，出台《关于省十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作的具体要求》，为代表履职提供制度保障。继续提高服务水平，高标准建好、管好、用好代表履职信息化平台，使之成为代表履职、学习的主阵地。

　　加强政治培训，强化政治引领。重点围绕学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平法治思想，学习贯彻省委部署要求，推进国家治理体系和治理能力现代化等内容展开，不断提高代表政治站位和政治素质。

　　创新代表培训方式。2020年，省人大常委会克服疫情影响，代表培训全部转为线上进行。一方面，邀请北大、清华等高校和中央党校的专家学者开展网络视频培训。参训代表普遍反映视频培训内容丰富、时间灵活、覆盖面广、学习效果好。另一方面，督促代表积极开展自学。为代表订购报刊书籍，利用代表履职信息化平台发送普法资料和常委会会议材料，帮助代表提高履职能力。

　　坚持“双联系”制度，严格落实省人大常委会组成人员、省人大各专委会联系省人大代表的相关制度安排，推进联系代表工作常态化。常委会组成人员通过多种形式联系全国和省人大代表170人次，各专委会联系代表420余人次。邀请省人大代表列席省人大常委会第二十三次会议，并在会议期间组织代表与常委会领导座谈，代表们积极围绕我省“十四五”规划纲要编制工作建言献策。

　　新征程，新起点。为“十四五”开好局、起好步，省人大常委会引领全省各级人大代表砥砺奋进，勇毅前行。 

　　本报记者 赵英明

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