皇姑区：凝聚向“新”力 实现新跨越——建设宜居宜业创新型城区 打造东北数字经济创新发展示范区

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　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新征程上，面对稳与进、转与调、好与快的多维任务，面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势，皇姑区必须抢抓新一轮科技革命和产业变革深入发展的战略机遇，必须坚定不移融入沈阳建设“一枢纽、四中心”的国家中心城市战略，必须锚定既定奋斗目标，坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力增强综合实力，着力实施创新驱动发展，着力全面深化改革开放，着力推进城市有机更新，着力保障改善民生，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区，在新的赶考路上交出优异答卷。

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　　2022年是党和国家历史上具有里程碑意义，也是皇姑区发展历程中意义非凡的一年。8月17日，习近平总书记在辽宁考察期间，来到皇姑区三台子街道牡丹社区，作出重要讲话。殷殷嘱托，为皇姑区高质量发展指明了前进方向，激发全区人民奋进新征程的信心与决心。

　　一年来，皇姑区锚定“打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区”目标，坚定不移贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，交出实干成绩单——

　　预计全年实现地区生产总值689.7亿元，同比增长6.5%；规模以上工业总产值完成27.4亿元，同比增长5%；服务业增加值完成565.6亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成40.53亿元，同比增长2%；固定资产投资完成143.8亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额完成263.8亿元，同比增长1.6%。多项指标增速高于全市、排名靠前，经济发展根基越来越扎实。

　　紧紧围绕省委全面振兴新突破三年行动要求、市委提出的“十二个新突破”等重点目标，皇姑区再上新征程：发力“两区”建设，确立三年实现“千亿皇姑”（地区生产总值突破一千亿元）的新目标！

　　2023年首战之年，皇姑区将以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为抓手，以“争”的意识、“抢”的姿态、“拼”的劲头、“实”的作风，努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，奋力向新而行，谱写新时代皇姑区全面振兴全方位振兴新篇章。

　　项目为王

　　打造高质量发展新引擎

　　2022年，皇姑区120个亿元以上重点项目全部实现开复工，形成年度投资129亿元。中海产业综合体等62个新项目实现开工建设，华润万象汇等29个项目竣工交付。围绕主导产业、五大基础设施领域，谋划重点项目124个，紫光生产线、百度算力中心、中天产业基地、金风绿色新能等重大产业项目纷至沓来，强力支撑高质量发展。

　　坚持“走出去”“请进来”，持续落实招商引资“六个清单”制度。储备在谈项目132个，亿元以上签约项目109个，完成落地项目49个。实现华润商业综合体、比亚迪新能源（北方）技术创新基地、中能建东北区域总部、大连金慧等重点项目突破发展。预计全年实际利用外资完成1007万美元；实际到位内资完成100亿元，同比增长19.6%。

　　对外开放扩大合作。实现创新活跃地区资源双向链接，推进“三地五园”数字经济产业创新平台发展建设，加大与京津冀、东北亚等重点区域创新合作力度，启动联结京沈、架设区域经济协作桥梁的东北亚数字经济产业协作创新中心。跨境电商取得新突破，引进总投资1.31亿元的“跨境电商体验中心”项目。预计全年，进出口总额完成11亿元，同比增长27.9%。

　　2023年，皇姑区将继续强化专班推进，狠抓招商引资，加强央地合作，积极开展产业链招商、活动招商、平台招商、以商引商，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，形成产业发展生态圈。确保全年重点项目开复工120个，亿元以上签约项目不少于150个，加速中能建等75个重点项目落地。聚焦支撑性重大产业项目，发挥中能建集团优势作用，积极推进中能建北方建设投资公司、中能建数科集团、中能建地热（新能源）公司项目快速落地。不断壮大产业集群，重点发展总部类项目，积极导入金融、类金融总部类企业。

　　创新驱动

　　加速驶入产业新赛道

　　坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，皇姑区以新一代信息技术、航空航天、绿色环保、新能源等四大战略性新兴产业为抓手，主攻数字经济，积极招引5G应用、区块链、人工智能、云计算等新业态，开辟发展新领域、新赛道，不断塑造发展新动能、新优势，加速构建现代化产业体系。

　　科创产业蓬勃发展。坚持高强度创新投入，兑现“皇钻十六条”产业创新发展资金1亿元，高新技术企业达到270家，同比增长17.4%；省级雏鹰企业达到95家，同比增长21.8%；省级瞪羚企业达到20家，同比增长66.7%。IC装备制造业产值同比增长36%，中化环境等创新型园区年产值突破10亿元。搭建全链条孵化体系，各级各类双创载体55家，总面积近70万平方米。科技型中小企业达到664家，同比增长41.3%。通过“清华三创大赛”“皇钻汇”等常态化路演平台，引领企业实现创新型发展。

　　2023年，皇姑区将加快建设双创载体梯次培育体系，推动载体“腾笼换鸟”，各级各类双创载体突破60家，总面积突破80万平方米。持续推进五级梯度培育计划，完善科技成果本地转化机制，助力产业转型升级，力争全区高新技术企业突破320家，省级雏鹰企业突破120家，省级瞪羚企业达到25家。

　　数字经济快速发展。聚焦主体培育，升级皇姑区数字经济核心产业引导目录，数字经济核心产业市场主体突破5000家，同比增长22%。打造创新生态，数字经济重点项目达到74个，同比增长23%，金蝶数字经济创新中心、网易沈阳数字产业中心等高质量龙头项目落地建设。落实首席数据官制度，建设5G基站572个，梳理5G应用场景36个，数字经济产业发展能级不断加强。

　　特色产业平稳发展。助推楼宇经济，盘活闲置楼宇面积17万平方米，运营5000平方米以上商务楼宇达到75座，商务楼宇平均入驻率达80%以上。打造文化赋能新空间，文化产业园区达到10家，文化产业规模以上企业近20家。培育创新型经济增长点，37家企业成为省级以上“专精特新”企业，全区“四上”企业达到531户。万象汇等特色街区成为区域消费新高地。2023年，皇姑区计划推进北行商业区升级，引进北京华联SKP高端商业项目，引入新兴消费业态，激活商圈经济活力。加快“皇姑万象汇”商圈建设，加速推动华润万象天地建设，培育皇姑新的经济增长极。

　　首府经开区加速发展。集聚数字服务业企业，服务数字经济产业上下游，成功举办全国第六届客户服务节，推进9家头部企业入驻皇姑。截至目前，首府经开区新开工亿元以上重点项目10个，签约落地项目101个，储备项目27个。总投资200亿元的首府未来城、金地科创城产业园、旭辉数字科技产业园等重大产城融合项目推进顺利，预计域内经济总量同比增长11.5%。

　　深化“飞地创新中心”建设。抓紧抓牢沈阳建设国家中心城市的战略契机，皇姑区深化与长三角、珠三角等经济区合作，积极融入自贸港建设和京津冀协同发展重大战略，搭建双向孵化培育平台，双向链接资源，在北京中关村、上海张江、深圳南山等地持续布局飞地孵化模式的域外创新中心，探索新型合作机制，打造对外开放新高地。

　　做优环境

　　激活千行百业新活力

　　稳经济 促消费

　　千方百计激活市场“人间烟火气”。2022年，皇姑区在全省率先开展“皇姑有礼”促消费活动，发放优惠券1062万元，带动消费3453万元，汽车销售额达到6.6亿元，商品房销售额42亿元，有力刺激了区域消费。与此同时，创新推出“贷款有礼”“购房有礼”“创业有礼”“创新有礼”等系列活动，提振企业和个人创新创业热情。常态化开展“一对一”银企对接精准纾困，企业融资金额超过5.5亿元。落实减税降费、减负强企系列措施，迭代升级“皇钻十六条”产业创新发展政策，切实增强市场主体活力。

　　抓改革 促营商

　　叫响“皇姑办”政务服务金招牌。开展“皇姑企业家日”活动，畅通政企沟通渠道，厚植发展沃土。全方位深化“放管服”改革，依法推出行政许可事项清单，实行涉企行政审批事项“一对一专员服务”，形成“秒批秒办”“零材料”等特色事项清单。首创设立东北首家“皇钻e达”平台，实现惠企政策办理“一次不用跑”。创新设立全省首家政务中心“办不成事”反映窗口，打造示范全省的五级“整体政府”政务便民服务示范站，实现“纵跨层级、横跨地区”的办理模式，进驻服务事项946项，推动“只提交一次材料”改革落地生效。区域营商环境评价和主流媒体营商环境社会调查名列全市前茅。全年新开办企业同比增长35%，净增长116家，全区市场主体突破9万户。

　　重人才 优政策

　　强力实施人才强区战略。2022年，皇姑区在全市创新开展事业单位博士人才招聘，全方位培养、引进、用好人才。围绕建设人才强区，打造青年友好型街区和人才成长型城市，设立“皇姑人才日”，修订完善“皇钻十六条”产业创新发展政策，实施“人才安居”计划，加大创新创业人才购房和租房补贴力度，完善医疗保健、子女入学、配偶就业等全方位服务体系。2023年，皇姑区继续依托各类新型创新主体和创新平台，重点引进拥有重大项目资源、关键技术的高层次人才及团队。创新人才引进方式，鼓励用人机构以联合项目开发、共建实验室、建设异地海外研发中心等方式柔性引才。创新培养模式，打造符合博士人才特点的引、育、管、用人才发展体系。

　　更新行动

　　打造品质城市新形象

　　城市功能日益完善。2022年，皇姑区精心实施总投资11亿元的84项城建计划。完成银山路、陵园街、黑龙江街等6条城市街路有机更新工程。改造30条背街小巷街路，塔湾街12巷成为全市背街小巷改造模范路。升级改造北塔、碧塘公园，新建塔湾公园、北区花园，完成口袋公园建设112个。积极缓解“停车难”，建设平面停车场11处，新增停车泊位1362个，宜居环境更加顺畅优美。2023年，全力实施总投资20亿元的94项城建计划。推进梅江街等4条道路更新工程，新建4条小区配套路，打通凌河街南段道路、沈飞物流通道，实施10条老旧排水管网改造工程。提质改造89个老旧小区、背街小巷40条街路。以公园城市为目标，提升改造北站北广场，因地制宜建设100个口袋公园，让居民开门见绿、出门见园。

　　城市品质显著提升。精细实施总投资3.93亿元的20项城市维护计划。实施主要街路广场节日亮化提升，绿化增绿5.34万平方米，获得全市点赞。全面洁化市容环境，一、二级街路机械化湿式洗扫率达100%，三、四级街路机械化湿式洗扫率达到50%以上。全面净化市容环境，整治“十乱”问题14680件，拆除违建11万平方米，完成88条主要背街小巷线缆专项整治，为创建全国文明城市贡献皇姑力量。

　　生态环境绿色发展。精准管控大气污染源，实施挥发性有机物治理，完成5台燃煤锅炉替代和改造，PM2.5、PM10同比改善18%以上，皇姑区大气优良天数高于全市平均水平。282个小区成为“四分类”示范园区，建成1194处垃圾分类驿站。推进中央、省生态环境保护督察反馈问题扎实整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。

　　聚焦民生

　　绘就幸福生活新图景

　　牢牢把握以人民为中心，坚持保障民生与防范风险并重，用民生温度彰显高质量发展成色。2022年，皇姑区累计投入12.3亿元聚焦民生发展。

　　总策划：程谟刚 兰宝刚

　　总执行：罗宪杰

　　策划执行：伏桂明 黄志勇

　　沈报全媒体记者：叶青

　　通讯员：孟宪琨

　　摄影：张文魁

责编：杨 旭
审核：徐晓敬

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