从投资准入、节能审查、能耗双控管理等方面入手

　　沈阳严把准入关源头防控“两高”项目

　　本报讯　记者金晓玲报道　记者6月24日获悉，沈阳市从投资准入、节能审查、能耗双控管理、环境影响评价等七方面入手，严把“两高”项目准入关，切实加强源头防控，以确保实现“碳达峰、碳中和”目标，推动沈阳经济社会绿色和高质量发展。

　　沈阳市关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案日前正式下发。方案制定了严格“两高”项目投资准入、严把“两高”项目节能审查关、强化“两高”项目能耗双控管理、严把“两高”项目环境影响评价关、严把“两高”项目安全审查关、严格规范“两高”项目行政审批行为、加强“两高”项目事前事中事后监管七个方面共13项具体工作措施。

　　项目投资准入方面，在实施各类行政审批前，必须深入论证项目建设的必要性和可行性，认真分析评估对能源消费总量、强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响；依据行业准入条件分类实施审批、核准或备案。新上“两高”项目须符合国家、省、市产业政策且能效达到行业先进水平，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准。对限制类技术改造“两高”项目，要确保耗能量、排放量只减不增。

　　项目节能审查方面，调整节能审查权限，对年综合能源消费量1000吨（含）至5000吨标准煤的固定资产投资项目，节能审查权限统一调整至市级节能审查机关，并上报省级节能审查机关备案。加强节能审查全流程监管，对已建成投产的存量“两高”项目，要梳理形成台账；对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用并限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请市政府按权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。

　　强化“两高”项目能耗双控管理，加强节能审查与能耗“双控”有效联动，重点控制以煤炭为主的化石能源消费，着力发展可再生能源。根据国家、省、市“十四五”能耗双控目标和新增用能指标情况，结合各地区“十四五”经济增长目标和主导产业差异，统筹分解下达新增用能指标。在完成能耗双控目标的前提下，优先保障国家战略布局项目、居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业的用能需求。

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