制止餐饮浪费行为、与时俱进修订《大连市建筑市场管理条例》、推进大连美丽乡村建设、制定地方法规保障妇女权益、进一步促进家庭教育……本次人大会共确定了12件议案，将交有关专门委员会在代表大会闭会期间进行审议。这些反映市民的心声和诉求的民生热点通过代表依法履职，将被纳入大连地方立法的计划中。

　　以“法”约束确定餐饮消费等基本行为准则

　　本届人大会上，市人大代表田晓伟领衔提出《关于制定大连市制止餐饮浪费行为条例》的议案。

　　一项调查数据显示，中国餐饮食物浪费量约为每年1700万至1800万吨，相当于3000万到5000万人一年的口粮，大型聚会的浪费率更是高达38%。田晓伟表示，尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是敲响了警钟。当前，现有法律法规对制止餐饮浪费行为的规定存在以下几个方面的问题：一是制止餐饮浪费法律法规比较分散、比较原则，可操作性较差；二是缺乏更有针对性的约束措施和引导措施，系统性治理机制尚未建立；三是一些有具体内容的规定层级不高，适用范围有限，实际执行效果也不够理想；四是尚未形成全社会共同的行为准则和道德规范，法治与德治需要协同配合。

　　田晓伟认为，法治是解决食物浪费、树立节约新风的重要方式。必须加强防治食物浪费立法，通过建立健全法律法规，为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，减少和杜绝粮食收储过程中和食品加工、运输、销售等环节中的浪费现象，坚决制止餐饮浪费行为和各相关环节中的粮食、食物、食品浪费行为，倡导以节约节俭为核心理念和价值导向的文明消费方式、生活方式。

　　有“备”无患依法固化突发事件应急经验及做法

　　2020年初以来发生的新冠肺炎疫情，不仅对经济社会发展的冲击前所未有，也对公共卫生事业带来不小的挑战。为此，市人大代表王学通等提出议案：制定《大连市突发公共卫生事件应急条例》，通过立法将我市突发公共卫生事件应急经验和做法固化下来。

　　王学通认为，从这次的疫情来看，其反复性、复杂性以及紧迫性是压在我市疫情防控常态化工作上的三座大山，有必要借鉴其他城市的措施方法，认真总结分析我市新冠肺炎疫情防控工作的经验做法，通过立法将其固化下来，并针对相关疫情防控工作中暴露出的突出问题，制定符合我市实际的突发公共卫生事件应急法规，更加全面系统规范应对突发公共卫生应急全链条工作，进一步健全我市科学规范运行有效的公共卫生应急管理体系，有效预防和完善以疾病预防控制、医疗救治、卫生监督执法为核心的公共卫生服务机制，进而全面提升我市突发公共卫生事件应对能力和水平，保障市民生命安全和身体健康。

　　上“安全锁”代表建议为电动自行车上号牌

　　超速、闯红灯、逆行、违规载人、骑车打电话……电动自行车以其快捷、便利、实惠等特性受到百姓青睐，但其造成的道路交通事故及伤亡数量也在大幅攀升。本届人大会上，讷文莉等10名代表联名提交了《关于制定〈大连市电动自行车管理条例〉的议案》。

　　讷文莉提出，目前，浙江、江苏、广东、福建、海南等省份已针对电动车管理进行立法。随着国家和地方层面积极推动电动自行车的相关立法，电动自行车治理的法治化正在逐步实现。根据大连地理地貌，主城区非机动车道较少的特点，电动自行车的管理成为一项民生热点。

　　结合大连实际，代表们建议市人大适时做出制定《大连市电动自行车管理条例》的决定，对电动自行车的生产、销售和维修，登记和通行，保障和监督，以及法律责任等作出具体规范，引导文明出行，为群众生产生活和生命财产安全提供依据和保障。

　　记者注意到，在代表所提议案中，提出了“应当依法经所有人居住地设区的市、县（市）公安机关交通管理部门注册登记，取得电动自行车号牌”等内容。并建议“电动自行车自购车之日起三十日内，注册登记前，可以凭有效购车发票临时上道路行驶”。

　　半岛晨报、39度视频记者苏琳

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