凤城市宏伟机械制造有限公司的生产车间内，工人正在赶制铡草机和粉碎机零配件。杜伟　摄

　　丹东市公共行政服务中心工作人员为市民办理业务。 本报记者　王卢莎　摄

　　本报记者　王卢莎

　　日前，丹东政务服务网正式开通，丹东市民只需动动手指，便可在网上查询事情、办理业务，方便高效。

　　这是丹东开展“应该办”“服务效能提升”“降低企业成本”和“法治环境优化”四大行动带来的最直观变化之一。

　　以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居四个标准，丹东市出台并实施《丹东市开展“四大行动”全力优化营商环境工作方案》，落实32项具体任务，持续推动营商环境优化升级。

　　“应该办”就痛快办

　　“应该办、无政策障碍”的事项痛快办，“应该办、有政策瓶颈”的个案规范程序特事特办，“应该办、有政策障碍”的共性问题创新机制推动解决……通过7项具体活动，丹东扎实开展好“应该办”专项行动，对不该办的事项坚决说“不”，对该办的事项坚决不说“不”，对应办不办、 庸懒散拖等问题，严肃查处，并追责问责。

　　在此期间，丹东市开展提升服务效能竞赛活动，全市政务服务和公共服务窗口单位比效率、比创新、比服务、比便捷；开展“我为企业办件事”活动，组织全市党政机关科级以上干部，帮助企业全程办理政务服务事项。

　　一系列行之有效的营商服务措施，充分调动起全市各地区、各部门优化营商环境的积极性。

　　宽甸满族自治县营商环境项目代办中心实行代办项目认领制，代办人员自接受项目分工开始到项目落地运行为止，全权负责所有代办事宜，做到事有人管、责有人负、功有人记，过有人担，使“代办服务”模式成为推进招商引资和优化营商环境的有力支撑，项目审批事项大幅减少，审批流程全面优化，审批效率显著提高。

　　营商环境对一个城市的经济增长、社会发展、企业成长等方面具有重要影响。提升营商环境没有止境，要实现高质量发展，必须不断提升营商环境，从而提升经济发展的质量和效益。毋庸置疑，这已成为丹东市各地区、各部门的共识。

　　办事方便不求人

　　重点围绕政务服务中存在的问题，实现政务服务“好差评”全覆盖、503个“一件事一次办”，审批时限再压缩50%以上，“一窗”受理比例达80%以上，即办率不少于20%， 不计时环节100%制定“承诺时限”……

　　丹东市围绕政务服务中存在的问题，积极开展服务效能提升行动，补短板、强弱项，推动服务效能进一步提升，打造“办事方便不求人”的政务环境。

　　对此，《丹东市开展“四大行动”全力优化营商环境工作方案》中提出，采取“减、放、并、转、调”方式，对审批事项进行再梳理、再规范；着力强化事中事后监管，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上，全面实施“双随机、一公开”监管和信用监管；实施政务服务标准化建设，除有特殊要求事项外，按照“应进必进”原则，申请政务服务全部进驻政务服务中心，做到“三集中、三到位”，线下“只进一扇门”；着力推进“一网通办”，除法律法规另有规定或涉密等原因外，实现全市政务服务事项100%网上可办；着力推行“一件事一次办”，企业和群众办事更加便捷。

　　“审批事项最少市”是今年以来丹东市优化营商环境的努力方向。为此，丹东市印发了《努力打造全省行政审批事项最少市工作实施方案》，将163项设为低频事项单独管理，184项备案、审核转报等行政职权将不再作为行政审批事项管理。

　　结合各地区、各部门的实际情况，全市上下纷纷行动起来。凤城市通过减材料、减环节、减时限，减次数，创新审批方式，提高服务效率，优化营商环境，提升企业、群众获得感。如今，凤城全市31个行政审批部门，政务服务事项材料减少61.76%。凤城市公共服务中心共进驻单位22个，开设45个窗口，同时下设公安机关出入境管理审批服务分中心等5个分中心。中心实行首席代表负责制，各部门“一把手”与首席代表签订格式化授权书，使用审批专用章，各审批事项在服务中心实现一站式、全流程办理。

　　降低运营成本提升企业竞争力

　　年初以来，丹东市先后推出54项办税缴费服务措施，疫情防控期间，延长2月至5月纳税申报期限。推广非接触式办税，96%办税事项“最多跑一次”，90%事项可通过电子税务局网上办理，办事时间压缩21%。不仅如此，还在全市15个办税服务厅设置专门窗口，集中受理和解决中小微企业涉税诉求。

　　丹东市不折不扣地把中央关于减税降费的阶段性政策和制度性安排落实到企业，推动降低企业制度性交易成本和运营成本，提升成本竞争力。其中，减少涉企收费项目，除省以上收费项目外，全面取消地方行政事业性收费；减少企业用水、用气成本和物流成本；提升金融政策扶持能力。

　　为此，丹东市开展了涉企收费专项治理工作，严厉打击涉企违规收费，确保各项减税降费政策落到实处。在此期间，丹东市先后开展了供电、供水、供气、交通运输、商业银行系统等8个领域涉企收费专项检查，累计减免各项涉企收费6044.6万元。

　　此外，污水处理费再下调10%，落实短期有困难企业“先用气后结算”优惠政策，小微用户执行居民用气价格标准，推动降低企业制度性交易成本和运营成本，提升成本竞争力。

　　下一步，丹东市将推进征管方式改革与智慧体系建设相结合，充分运用信息技术手段，打造全国领先的5G智慧税务模式。在办税缴费“不见面”、线上办理“全天候”、服务效率“再提速”、服务体验“不打折”等方面继续发力。

　　建设“法治丹东”优化营商环境

　　丹东市大力推动“法治丹东”和“诚信丹东”建设，严厉打击违法行为，维护公平正义，打造更高层次的法治化营商环境，让在丹企业家安心搞经营、放心办企业。

　　丹东市相关职能部门充分发挥打击违法犯罪职能作用，主动收集线索，连续破获多起涉企违法犯罪案件，有效地维护了企业的经营发展。

　　丹东市公安局振安分局牢固树立“企业经济发展到哪里，公安服务就跟进到哪里”的理念，开展“进企业、访民情、送服务、促发展”和“万名民警联万企”包扶民营企业发展活动，结合地区实际，为企业提供全方位、零距离、跟进式服务，营造安全、稳定、顺畅的经营环境，赢得了辖区企业的高度赞誉。

　　今年以来，振安分局累计走访辖区企业750余家次，收集辖区内企业反映问题94件，并全部解决；召开警企座谈会60场次、涉企案件专项调度会6场次；服务企业1000余次。持续打造宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式，推进实施“一二三四五 N”战略，最大限度地方便群众和企业办事创业；落实“四个注重”和“五个一办”工作，用健全的制度、过硬的措施和良好的服务理念全力写好“亲企文章”。

　　丹东市公安局保安支队结合保安监管工作实际，对保安所具备的行政审核、审批职能逐项梳理，重新分类，方便群众办事。

　　优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，又要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有所突破，更好地发挥制度的支撑、保障、激励作用。丹东市进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，给各类市场主体吃下“定心丸”。

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