2月7日，记者从大连市第十六届人大四次会议上获悉，2020年，大连市坚持以优化营商环境为基础，深入推进重点领域改革，振兴发展内生动力显著增强。

　　“放管服”改革纵深推进。调整行政职权112项,强力推进“一网通办”“一网统管”, 一般性企业设立的开办环节精减至1个、开办时间压缩到4小时以内, “一件事一次办”改革经验在全省推广。“证照分离”改革全面推开, 528 项涉企证照全部纳入自贸片区改革试点。“信用大连”建设成效明显, 在全国36 个城市信用监测排名升至第5位。大连市去年蝉联中国国际化营商环境建设标杆城市称号。

　　园区改革全面推开。出台深化园区改革方案, 明确16个园区发展定位, 自贸片区、金石滩、普湾、太平湾等园区法定机构改革在东北首开先河。推行“管委会 公司” “区中园”等管理运营模式, 创新园区干部人事和薪酬制度, 健全园区考核办法, 以高水平的制度创新推进园区高质量发展迈出坚实步伐。

　　国资国企改革扎实推进。出台新时代深化国资国企综合改革实施意见, 启动国有资本投资公司组建工作, 稳妥推进混合所有制改革,完成国有企业退休人员社会化管理、中省属国有企业厂办大集体改革和职工家属区“三供一业”分离移交任务, 处置地方国有“僵尸企业”104户。

　　民营经济健康发展。3户企业入选2020中国民营企业500强, 23 户企业跻身辽宁民企百强榜, 20 户企业列入国家工信部专精特新 “小巨人”企业公示名单。

　　【名词解释】

　　一网统管: 指运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术,破除数据壁垒, 实现数据资源跨部门、跨层级、跨区域融合和交换,打造信息共享、快速反应、联勤联动的城市综合指挥体系,推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变, 由经验判断型向数据分析型转变,由被动处置型向主动发现型转变,快速、精准、 高效地解决城市治理问题,实现“一屏观天下、一网管全城”的目标。

　　“管委会 公司化”管理运营模式:指管委会主要负责开发区 (园区) 政策制定、发展规划、行政审批、投资促进等工作,运营公司主要负责开发区(园区)土地开发、投融资、基础设施建设、招商引资、综合服务等工作。这是一种市场化的开发建设模式,有利于建立和完善投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的运营管理机制。

　　“区中园”管理运营模式:指园区所在地区政府 (管委会)对园区进行统一整体规划, 将园区规划为若干专业单元, 明确每个单元特色产业和开发建设要求, 在不重复设置管理机构的原则下,可选择单个单元实行市场化建设、 运营和管理。

　　“三供一业”分离移交:指国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策。

　　记者 杨少明

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