扩大开放是兴省之要，是迈向高质量发展的必由之路和战略抉择。

未来五年，着眼新一轮高水平对外开放，我省怎样抓好招商引资提供项目支撑？如何继续稳住外贸外资基本盘？投资贸易平台载体通道建设将有哪些新突破？3月19日，省政府新闻办召开的“开启十四五·迈向新征程”主题系列第三场新闻发布会上，省商务厅相关负责同志详细介绍了下一步工作的思路与举措。

“十三五”时期，全省开放型经济实现了持续较快发展，对外开放水平不断提升，实施“开放引领振兴”的新战略取得阶段性成果。“十四五”时期，我省将通过持续狠抓招商引资、稳住外贸基本盘、以深度融入共建“一带一路”为主线统筹投资贸易通道平台建设等手段，在开放中共享发展机遇，在合作中共创宏大场景，逐步将辽宁打造成为对外开放新前沿。

招项目引投资 打造振兴“强支撑”

招商引资是振兴实体经济、稳定经济增长的重要动力，是改造旧动能、培育新动能的基础支撑。“十三五”时期，华晨宝马、大连英特尔、恒力石化、宝来利安德巴赛尔等一批标志性内外资项目在我省落地投产，华为、京东、华润等一批“500强”企业与我省签订战略合作协议。

省商务厅相关负责人表示，“十四五”时期，我省将继续保持招商引资良好态势，坚持“走出去”和“请进来”相结合、扩大引进内资和利用外资相结合，进一步做大和优化内外资项目储备，推动签约项目落地见效，为高质量发展提供重要支撑。

未来五年的招商引资，将更强调与产业的深度融合协同，通过招引项目进一步强化供应链整合能力。为此，我省将围绕数字辽宁、智造强省建设以及做好结构调整“三篇大文章”，积极开展精准招商、专业招商、上门招商。全省商务系统将结合各市产业特色和未来产业发展方向，强化产业链招商研究，有针对性地策划包装一批招商项目等，深入挖掘双方在资源、技术、资金、管理等方面的合作潜力，带动全省产业链发展。

为提升招商精准度，省商务厅制定出台了“1 7”强力推进全省精准招商系列专项活动方案，“1”是出台2021年推进全省精准招商工作方案，提出精准招商的方向、地区、产业、平台、方式等具体内容，为开展精准招商、上门招商提供指导；“7”是分别制定第二届辽洽会、三大“招商引资促进周”、新辽理事会、巴符州混委会、香港线上招商对接会、推进经济开发区精准招商、加强对外商投资企业服务等7项专项行动方案。

举办重大招商活动成为近年来我省项目招引的重要手段。今年，我省拟在9月17日至19日举办第二届辽宁国际投资贸易洽谈会，目前初步设计了开幕式、辽宁-国际商协会经贸合作交流会、中日经济合作会议、中韩投资贸易博览会、辽宁-日本大健康产业论坛、电商经济论坛、品牌商品采购对接会、品牌商品展等活动。此外，我省还将继续在长三角、珠三角、京津冀等地区开展“招商引资促进周”活动。

招进来，还要服务好。“我们将不断加强企业服务保障力度，组织各市运用项目管理系统动态跟踪管理项目，加强与签约项目企业对接。”省商务厅相关负责人说，我省还将与在辽的外商投资企业建立常态化沟通机制，全力做好对外商投资企业服务工作。

扩增量提质量

稳住外贸“基本盘”

作为对外开放工作的重要方面，对外贸易既与国际市场高度结合，也与国内产业链和整个经济体系高度融合，因此“稳外贸”也成为支撑我省经济行稳致远的重要力量。

今后一个时期，我省外贸发展要在新发展格局大背景下找准定位、谋划思路。总体来说，我省将坚持货物贸易和服务贸易并举、进口和出口并举、外贸和内贸并举，实现“稳存量、扩增量、提质量”，更好畅通国内国际双循环，稳住外贸基本盘。

省商务厅相关负责人表示，聚焦外贸的数量规模和质量效益要有提升，我省将继续实施外贸“双量增长”计划。要加快培育壮大全省外贸企业群体，目标是今年全年新增有实绩进出口企业超过450家。要建立重点外贸企业包保责任制，发挥重点外贸企业的拉动作用。为更好落实外贸“双量增长”工作，省商务厅将其纳入各市绩效考核，定期组织调度。

以新业态、新技术拓展稳外贸的新路径，是未来五年我省的工作着力点之一。我省将推动市场采购贸易方式试点、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地、跨境电商综试区、外贸综合服务企业等新业态新模式加快发展。还将进一步加强综合保税区建设力度，充分发挥各类园区作用，大力发展转口贸易和加工贸易。

近年来，我省及时出台的各项稳外贸政策发挥了实际效果。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，商务部门积极协调政策、做好帮扶工作，支持外贸企业渡过难关。今后，我省将持续加强外贸企业的政策服务，全面落实国家和我省已出台的稳外贸政策，研究出台新形势下支持外贸发展的政策，确保政策惠企。我省还将进一步发挥财政扶持政策引导作用，落实财政、信保、金融等政策，激励企业做大贸易规模，提升外贸发展能力。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署，为我省提供了历史性机遇。为此，我省正加快建立全省推进落实RCEP工作机制，会同相关部门深度研究相关规则，建立关税减让台账清单和综合服务平台，最大限度释放政策红利，提升我省与RCEP成员国的经贸规模。

强载体畅通道

建设开放“新高地”

商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，在构建新发展格局中处于十分重要的位置。省商务厅相关负责人表示，“十四五”时期，我省将坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹投资贸易通道平台建设，深度融入共建“一带一路”，深化东北亚地区的开放合作，服务构建新发展格局。

在稳健推动对外投资合作方面，我省将推动企业参与国际产业链重塑，投资并购国外优质能源、资源和技术产业；推进境外经贸合作园区建设提质增量；落实对外投资合作备案报告制度，建好省市对外投资台账；促进对外承包工程转型升级，带动产品和设备出口。

在畅通国际贸易通道方面，我省将有效提升“辽满欧”“辽蒙欧”等贸易物流国际大通道的建设和国际贸易便利化水平，推动莫斯科别雷拉斯特物流中心建设，提升辽宁中欧班列境外集散能力和物流服务水平。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，积极引导外贸企业利用中欧班列发展对外贸易。

作为引领我省新一轮扩大开放的核心载体，自贸试验区和经济开发区未来将承担更多职责和使命。我省明确提出，未来要以更高水平建设自贸试验区和经济开发区。

在自贸试验区建设方面，我省将制定《辽宁自贸试验区进一步深化改革开放创新方案》，全面谋划新一轮试点试验任务；出台自贸试验区加快发展的政策措施，激发市场活力，积极引进一批外贸、外资企业入驻发展，加快优质外向型产业发展；紧扣企业发展需求开展制度创新，发挥省市制度创新团队作用，深入一线企业单位，坚持问题导向，再推出一批“辽字号”改革创新经验和实践案例。

在经济开发区建设方面，我省将按照一个县（市）区一家省级以上经济开发区的原则，有序壮大全省经济开发区队伍，力争“十四五”期间省级以上经济开发区数量达到120家左右；按照“一圈一带两区”区域发展格局总体要求，优化区域布局，引导优势资源要素向经济开发区集聚，形成各具特色、差异化发展的经济开发区发展格局；围绕做好结构调整“三篇大文章”，加快培育壮大一批特色产业集群，构建全省多元互动的产业体系；坚持把体制机制创新作为转变经济发展方式的主要着力点，加快把经济开发区打造成体制机制创新高地。本报记者 董翰博

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