引 言

　　加强科技组织平台建设，整合科研资源和力量，形成拳头，提高创新效率，这是辽宁增强“第一动力”的重要路径。

　　作为“新中国工业摇篮”，辽宁在创新上有厚实的家底，不缺资源、不缺要素、不缺基因。需要强化的，恰恰是创新效率。

　　让科教大省成为创新强省，关键在于要抓住科技创新这个牵动全局的“牛鼻子”。只要坚定不移地走创新路，建立起完善的科技创新平台体系和“产学研金介”深度融合的市场连接机制，形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环，辽宁便能实现于危机中育先机、在变局中开新局。

　　辽宁，科技资源优势明显。拥有高校114所，国家重点实验室14个，中科院驻辽院所6所，两院院士56人，研发实力全国居前。

　　如何把创新的资源优势充分转化为产业发展优势，是辽宁面临的重要课题。缩短科研实力与现实生产力间的距离，提升整体创新驱动内生动力和创新效率，是重要路径。

　　企业是创新的主体。辽宁的科技企业，无论在数量上还是规模上，与南方发达省份相比还有差距。在省科技厅规划与平台处处长臧宝岭看来，这亟待政府加强支持引导，形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。

　　“企业自主创新，不是自己创新。”走过8年创业路的辽宁博仕科技股份有限公司董事长王德喜感慨道，“唯有集聚创新要素，才能开辟创新大道。”

　　企业的“难点”，正是辽宁要着手解决的“要点”。今年3月初，辽宁公布了首批200个典型实质性产学研联盟和100项“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。

　　“资源向企业倾斜，合作让企业牵头。”省科技厅厅长王力威表示，科技厅当前最重要的一项任务，就是构建由大中小企业为“盟主”，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构深度参与的实质性产学研联盟，合力攻坚的同时，涵养企业技术创新能力。

　　辽宁将出台具体指导意见，引导产学研联盟建立健全内在激励机制，明确配套政策。支持由“盟主企业”牵头提出重大创新需求“榜单”，由省科技厅和企业共同“张榜”，吸引国内外科技工作者“揭榜挂帅”，并在“建盟”“发榜”“选帅”“兑榜”等关键环节给予政策支持。

　　对此，中国科学技术发展战略研究院党委书记梁颖达表示，作为东北振兴的“领头羊”，辽宁在创新上既有潜力，又有机遇，“其中，科学的顶层设计和高效的资源配置尤为重要。”

　　立足融入服务构建新发展格局，省委、省政府把创新摆到前所未有的重要位置，搭平台、聚要素，抓紧布局国家级重大创新平台，打造辽宁国家战略科技力量，构筑区域创新“高地”。

　　辽宁高校多，但国家级顶尖创新平台少，特别是大科学装置和国家重点实验室建设，亟待突破。

　　中国工程院院士、东北大学校长冯夏庭坦言，在科技创新上，要学会打“团体赛”，采取一些非常举措汇聚全国创新资源，留住高精尖人才。“比如在新一轮国家重点实验室重组中，抢早布局，以‘大平台’为抓手，围绕产业链，部署创新链。”

　　“大平台”有多重要？“就像‘梧桐树’，能引得‘凤凰’来。”冯夏庭说。

　　“十四五”期间，辽宁将争创国家重点实验室、省部共建国家重点实验室等国家级科技创新平台20个，省级各类平台500个。王力威表示，今年围绕做好结构调整“三篇大文章”和构建产学研联盟，布局重大科技基础设施，创建东北区域科技创新中心，推进先进材料、智能制造、精细化工3个研究中心建设，打造贯通产业链上下游、连接创新链各环节的平台体系。

　　“产业链贯通，平台割裂也不行。”冯夏庭强调，“卡脖子”技术往往关涉多个学科，不是一个创新平台能解决的，需要形成大小平台融通、大小科企联合攻关的有效机制。

　　创新“硬”实力还需要政策机制等“软”实力赋能。

　　为激发创新主体创新活力，辽宁聚焦科技创新的重点领域、关键环节和政策瓶颈，完善科技创新体制机制，营造风清气正的创新环境。辽宁省科技创新条例即将出台，新条例将突出辽宁特色，力求务实管用，明确加大刚性投入、建立容错试错机制等要点。

　　“紧跟时代发展需求，制定出台系列新政，以不断的制度创新，解决技术创新中的新矛盾、新问题。”在王力威看来，为科技创新提供良好法治环境十分重要，辽宁正努力深化改革，发挥法治对促进科技创新的制度保障作用，推动科技创新管理向科学化、规范化、制度化方向发展。

　　“制度给力，创新才有动力。”梁颖达认为，辽宁创新最重要的是解决“动力源”与“活力源”问题，动力靠供给，活力在培育。

　　科技企业对创新的需求最迫切，也最积极，但受设备、资金、人才等条件限制，一些中小微企业创新能力不足，政府做服务、给补贴、引人才，才能让它们“活起来”“强起来”。辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心副主任王国辉认为，有足够数量的科技企业，方能形成“万马奔腾”的创新局面。

　　“育科技‘新苗’，得拿出‘封山育林’的精神。”臧宝岭说，科技企业培育需全生命周期。初创期，“保姆式”服务；成长期，特殊关照；茁壮了，搭平台，给政策，真正做到围着转。

　　王力威透露，辽宁正实施科技企业梯度培育计划，大力培育“专精特新”，年内将新培育高新技术企业1000家，发展雏鹰、瞪羚、独角兽企业500家。在全省高新区集聚科技型企业等重点科技资源，打造东北创新策源地。创新“高地”一旦成形，资源“洼地”也将随之产生。

　　创新能力建设的核心要素是人才，创新动力的核心要素也是人才。为引来人才这个流动的创新源头活水，围绕服务结构调整“三篇大文章”，辽宁优化升级“兴辽英才计划”，实施“项目 团队”的“带土移植”工程。

　　4月末，首届“科洽会”在沈阳召开。会上，聚焦“卡脖子”关键核心技术，辽宁向全国发布了73项“揭榜挂帅”科技攻关榜单，24个达成初步合作意向，既展示了辽宁丰富的应用场景，又达到了招才引智的目的。“这些项目，都是企业报上来的。我们就是要以产业需求为导向，广招全国领军人才带团队、带技术、带项目来辽宁。”王力威表示，走创新路，最主要的就是强化企业的主体地位，只要各类企业茁壮成长，辽宁就会动力澎湃、加速前行。

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