海军广场街道春海社区网格员林原（左二）向居民细心讲解垃圾分类相关知识。

　　本报记者　王云峰　文并摄

　　家住大连市中山区新兴巷的王女士，前段时间有一件小事让她至今记忆犹新。“人岁数大了眼神儿就不太好，楼道里的感应灯当时坏了好几个，晚上太暗了也不敢下楼。好在后来我家邻居联系上了社区的网格员，很快就给灯修好了。”

　　这一高效且便利的处置方式，得益于中山区打造的“党群一张网”平台。作为全省试点区之一，大连市中山区聚焦“网”得住、“统”得了、“管”得好的工作目标，抓系统整合、流程再造、应用开发，通过不断探索，“党群一张网”运行架构已具雏形，区、街、社区、网格四级贯通体系有效运转，线上线下一体化管理服务稳步推进，街道（社区）随叫、部门（站所）随到的工作模式初见成效，初步实现“服务叫得响”的目标。

　　联通各类管理和服务数据，高效建好“一张网”

　　“党群一张网”的基础就是“一网”，必须把线上线下相融合的“一张网”做实做强。

　　中山区打破原有基层治理和服务功能条块分割、资源管理分散的局面，将信息化建设任务全部归入区智慧中心，联通各类管理和服务数据，通过接口互联、定期拷贝等方式，把各类数据、系统，集成到“党群一张网”上来，集成“天网”、行政服务大厅、街道自建三大类视频探头资源，整合党建、综治、经济、民生、诉求、基础设施、文化旅游、空间地理等260项数据，建立全区共享数据库，推动数据在区内的实时共享、内外网贯通，实现数据汇集、一网覆盖。

　　中山区还将8890、智慧城管等26个国家和省、市级系统访问方式和业务功能有机整合，形成全区系统资源导航，建起对内管理平台，实现一个账号、一个密码访问所有应用系统，改变了以往“一个平台对应一个系统”的多平台、分散化运行模式，大大提高了政府工作效率。同时，该区整合区党建网、人大网、政府网、政协网“四大班子”网站集群，开发大连中山APP、微信小程序、公众号“移动矩阵”，形成对外服务平台，居民群众只需关注其中一个，就可以在线上办理业务、反映问题、享受服务。建设党建、治理、服务、经济、日常五大功能模块，配套设置大屏管理端、PC工作端、移动服务端，实现了“大屏”管、“中屏”干、“小屏”办的效果。

　　在线下，坚持抓服务触角的延伸，在全区推进实施网格化管理，将党建、综治、执法等各类网格整合为基层治理“一张网”，将全区6个街道53个社区完善划分为261个网格，配备548个网格员。调整完善网格管理事项清单，优化网格管理机制，让智慧治理工作真正直通居民群众。

　　健全完善工作机制，高效解决涉民涉企诉求

　　中山区以“党群一张网”平台为支撑，理顺管理流程，健全完善工作机制。集合应急指挥、诉求管理、行政服务等职能，设立党群服务联合指挥中心，按照“重点部门集中常驻，专业部门轮换入驻，涉事部门随叫随驻”模式，实现部门联合调处和多元化解全覆盖，聚焦“高效处置一件事”。

　　针对以往简单以“属地管理”名义层层下移责任情况，特别是物业管理、行政执法、教育培训等群众投诉高频问题，中山区设立区涉民涉企诉求管理中心，制定《中山区做好涉民涉企诉求“集中汇办”“接诉即办”“未诉先办”工作方案》，整合省市8890、市智慧城管、区社情民意等不同部门不同类别涉民涉企诉求管理渠道，建立统一归集、统一分拨、统一督办的民企诉求调度指挥体系，由区政府统一指挥调度，对于诉求办理情况、评星情况、热点问题以及典型案例等情况，要求有关部门每月进行通报，并将其纳入各街道各部门各单位全年绩效考核，对于推诿扯皮、不作为的相关部门和单位的党政一把手进行约谈，确保基层治理工作有力有效开展。2020年，该区全年共受理涉民涉企诉求6.3万件。

　　“我们都想着市民有这个诉求，就得抓紧时间给办了，别影响大家的出行。”当被问及年初接到中山区凯丹广场购物中心地下2层到地下停车场出口无障碍通道存在问题诉求，当日沟通使商场当日整改这件事时，民企诉求中心的工作人员笑着说，“去年区里带头整合了省市各类平台，办理时效更快了，在平台上发布过诉求的市民更满意了。”

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